中共中央調(diào)查部（英語：Investigate Department of Central Committee of Communist Party of China，IDCPC），簡(jiǎn)稱中調(diào)部，曾是中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)直屬的情報(bào)機(jī)構(gòu)，是中華人民共和國(guó)1955-1983年期間主管對(duì)外情報(bào)的最高級(jí)別、能力最強(qiáng)的情報(bào)機(jī)構(gòu)。

歷史沿革

前期負(fù)責(zé)情報(bào)工作的是周恩來，他是中國(guó)共產(chǎn)黨秘密情報(bào)活動(dòng)的發(fā)起人，從一開始就堅(jiān)持在所有形式的情報(bào)（人事情報(bào)、技術(shù)情報(bào)、戰(zhàn)術(shù)情報(bào)、戰(zhàn)略情報(bào)）工作中投入較大資源。他認(rèn)為，只要階級(jí)斗爭(zhēng)存在一天，情報(bào)工作和安全工作就十分重要。1950年4月1日，他又重申：“要戰(zhàn)勝敵人，非有情報(bào)工作不可。

在周恩來的指導(dǎo)下，1949～1955年中國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了很大變化，這種變化較好地適應(yīng)了當(dāng)時(shí)復(fù)雜多變的環(huán)境。20世紀(jì)70年代，英國(guó)一位著名記者兼學(xué)者提到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的重大影響時(shí)認(rèn)為，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)“迫使共產(chǎn)黨加速建設(shè)中國(guó)的秘密情報(bào)隊(duì)伍。通常情況下需要10年才能完成的工作被壓縮到2～3年匆匆完成，所以，在組織方面不可避免地犯了一些錯(cuò)誤”。

不過，現(xiàn)在看來，當(dāng)時(shí)還不穩(wěn)定的蘇聯(lián)情報(bào)機(jī)構(gòu)在決定新中國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)如何組建方面可能也起了作用。俄羅斯情報(bào)史專家克里斯托弗·安德魯和瓦西里·米特羅欽稱，20世紀(jì)40年代末，蘇聯(lián)的對(duì)外情報(bào)機(jī)構(gòu)處于“混亂”狀態(tài)。當(dāng)時(shí)正是情報(bào)委員會(huì)時(shí)期，該委員會(huì)試圖把蘇聯(lián)國(guó)家安全部外國(guó)情報(bào)局和蘇聯(lián)軍事情報(bào)局歸并到一起，但這次改組的目標(biāo)沒有完全實(shí)現(xiàn)，委員會(huì)建立一年后便出現(xiàn)問題，于1951年下半年撤銷。

因?yàn)閬碜阅箍魄閳?bào)委員會(huì)的高級(jí)顧問們（他們形式上歸蘇聯(lián)大使館管轄，實(shí)際上直屬莫斯科）積極參與幫助中國(guó)建立情報(bào)機(jī)構(gòu)，所以，這一時(shí)期他們給中國(guó)提出的建議現(xiàn)在看來可能同樣是“混亂”的。

1949年，在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)期間，周恩來于7月8日和9日主持了中共中央?yún)R報(bào)會(huì)議，商討情報(bào)、公安兩個(gè)部門的組建等問題。7月11日，周恩來同意中共華北局提出的建議，將華北局社會(huì)部并入中央社會(huì)部。

后來的結(jié)果表明，這是撤銷當(dāng)時(shí)已有的最高機(jī)構(gòu)的開始，因?yàn)橹泄仓醒爰爸醒胲娢?月9日在給各解放區(qū)中央局及分局的電報(bào)中指出：“為了分工，以便更好地建設(shè)我們的保衛(wèi)與情報(bào)工作，決定取消中央社會(huì)部，另成立情報(bào)、公安兩部（中央政府成立時(shí)，為政府的情報(bào)、公安兩部）?！痹撚?jì)劃后來只實(shí)施了一部分。中華人民共和國(guó)和中央人民政府公安部成立后，中央社會(huì)部的保衛(wèi)工作確實(shí)移交了，但列入計(jì)劃的情報(bào)部卻沒有成立。

1949年10月11日，李克農(nóng)被任命為中共中央軍事委員會(huì)總參謀部情報(bào)部部長(zhǎng)（他公開的身份是外交部副部長(zhǎng)）。此前，從1948年5月起他一直是社會(huì)部的負(fù)責(zé)人，先是擔(dān)任代理部長(zhǎng)，后任部長(zhǎng)。

1949年后，中央軍委在各地成立了“開展國(guó)際情報(bào)工作的專門機(jī)構(gòu)”。李克農(nóng)直接向周恩來匯報(bào)工作，這一時(shí)期擔(dān)任李克農(nóng)助手的是羅青長(zhǎng)。1955年中調(diào)部成立后，羅青長(zhǎng)擔(dān)任秘書長(zhǎng)，1983年從中調(diào)部最后一任部長(zhǎng)位置上退休。他與周恩關(guān)系密切，1954年兼任周恩來辦公室副主任，負(fù)責(zé)情報(bào)工作。

從目前的資料中無法勾勒出1949～1950年冬天這段機(jī)構(gòu)調(diào)整期，后來的調(diào)查部和此時(shí)軍委的情報(bào)部是一種什么樣的關(guān)系。歷史研究者可以根據(jù)現(xiàn)有資料確定軍委情報(bào)部何時(shí)成立，誰是領(lǐng)導(dǎo)人，但對(duì)于調(diào)查部，現(xiàn)有資料都語焉不詳。從一份有關(guān)羅青長(zhǎng)職務(wù)的準(zhǔn)官方列表看，有一個(gè)時(shí)期，這兩個(gè)單位實(shí)際上是一體的，羅青長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任軍委的情報(bào)部一局局長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)部一局局長(zhǎng)，1950年底擔(dān)任聯(lián)絡(luò)部高層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員中有后來任中調(diào)部主要領(lǐng)導(dǎo)的鄒大鵬、馬次青和馮鉉。

1950年是中國(guó)高層情報(bào)官員總結(jié)過去、規(guī)劃未來的一年。李克農(nóng)曾撰寫中共情報(bào)活動(dòng)的（不公開的）官方歷史，這樣做的目的是“促進(jìn)新中國(guó)情報(bào)工作的政治和業(yè)務(wù)發(fā)展”。而其同事則對(duì)中央社會(huì)部的政策和業(yè)務(wù)構(gòu)架進(jìn)行評(píng)審，使之適應(yīng)新環(huán)境的需要。在這種背景下，向國(guó)外派遣情報(bào)人員是需要解決的眾多敏感問題中的一個(gè)。

它已經(jīng)不單純是由一個(gè)革命政治組織（中國(guó)共產(chǎn)黨）派遣，從事實(shí)和法理上是由中國(guó)政府派遣。1950年4月召開的情報(bào)工作會(huì)議對(duì)國(guó)家最初的一些情報(bào)政策達(dá)成了一致意見。會(huì)前，在1月底召開的第4次東北公安工作會(huì)議上，對(duì)于大力開展境外情報(bào)工作指出：“必須建立反奸情報(bào)派遣工作。因此東北公安部、遼東、遼西省廳、沈陽、旅大公安局，應(yīng)物色具有派遣條件的我之干部或可靠關(guān)系，以及個(gè)別向我秘密自首并能掌握而有適于派遣的黨特分子，加以秘密訓(xùn)練，派遣出去。

其工作任務(wù)：主要是以設(shè)法打入蔣、美、英、朝、日本特務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，偵察其敵特活動(dòng)情況、陰謀計(jì)劃和向我區(qū)派遣人員的線索等情報(bào)。但這種派遣，必須精干隱蔽，長(zhǎng)期打算，單線領(lǐng)導(dǎo)，不要濫竽充數(shù)，不準(zhǔn)發(fā)展關(guān)系。但對(duì)其中利用分子，應(yīng)時(shí)刻警惕，防范敵人的反間陰謀?！?/p>

當(dāng)時(shí)情報(bào)工作（特別是國(guó)外情報(bào)工作）的總體政策是什么？1950年4月1日，周恩來指出，情報(bào)工作要從單純的軍事情報(bào)向軍事和政治情報(bào)轉(zhuǎn)變，還需要增加經(jīng)濟(jì)情報(bào)，科技情報(bào)還沒有搞，要開辟國(guó)外的情報(bào)工作。情報(bào)工作的目的不是為了輸出革命，完全是為了主動(dòng)防御。10月，公安部部長(zhǎng)羅瑞卿在與副部長(zhǎng)羅奇清和政保局局長(zhǎng)陳龍談話時(shí)指出：“中國(guó)進(jìn)行國(guó)外情報(bào)工作的原則和帝國(guó)主義分子不同，我們的目的是了解敵人針對(duì)我方的陰謀。我們的目的是防御，是積極防御。只有了解對(duì)方，才能更好地保護(hù)自己?！?/p>

中華人民共和國(guó)成立一年后，周恩來等人設(shè)想的情報(bào)工作就總體而言仍處于初始階段。1950年11月1日，中共中央在一份電報(bào)中指出：“各地情報(bào)部門業(yè)務(wù)干部量少質(zhì)差，主動(dòng)不夠，尚影響工作開展?！崩羁宿r(nóng)要求在多方面做出改進(jìn)。這些改進(jìn)最終促成了1955年中調(diào)部的成立。

1950年12月10日，軍事情報(bào)、技術(shù)情報(bào)和政治情報(bào)正式劃歸新設(shè)立的機(jī)構(gòu)——總情報(bào)部負(fù)責(zé)，由李克農(nóng)任部長(zhǎng)，直屬中共中央而不是由總參謀部管轄。這種組織形式有助于橫向協(xié)調(diào)，但對(duì)于提高獲得情報(bào)的能力幫助不大。1953年1月29日，總情報(bào)部撤銷，李克農(nóng)任中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)，并繼續(xù)分管聯(lián)絡(luò)部的工作。

他一直患心臟病，此時(shí)病情加重，3月5日在毛澤東的指示下離崗治療。1954年春，由誰通過什么渠道給聯(lián)絡(luò)部提供經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了爭(zhēng)論，這個(gè)問題通過中共中央直屬機(jī)關(guān)供給部部長(zhǎng)鄧典桃與中共中央辦公廳主任楊尚昆磋商得以解決。這是源于1954年中共中央對(duì)各直屬機(jī)關(guān)的“預(yù)算外資金”進(jìn)行規(guī)范管理。1954年秋，機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)成熟了。

2001年，《楊尚昆日記》出版之前，外國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于中調(diào)部成立的確切情況幾乎一無所知。對(duì)于它的成立時(shí)間和成立經(jīng)過，漢學(xué)家和情報(bào)史專家們只能猜測(cè)。楊尚昆在中華人民共和國(guó)成立后的14年中一直擔(dān)任中共中央辦公廳主任，有了他日記中提供的信息，終于可以勾勒出一個(gè)大概的時(shí)間輪廓。

1955年2月23日，聯(lián)絡(luò)部的羅青長(zhǎng)、鄒大鵬和馬次青拜訪楊尚昆，毛誠(chéng)陪同前往，商談聯(lián)絡(luò)部的“歸宿”問題，他們表示愿意回到黨的系統(tǒng)中來，稱這是“群眾的一種情緒”。28日，楊尚昆找到李克農(nóng)，和他談聯(lián)絡(luò)部（在日記中稱之為“政情部”）歸屬單位的問題。李克農(nóng)的意見是放在黨的組織內(nèi)為好，可成立一個(gè)部，名稱可以叫做調(diào)查研究部。周恩來傾向于讓李克農(nóng)兼任這個(gè)新部的負(fù)責(zé)人，以便統(tǒng)一管理，并且要經(jīng)書記處討論后再?zèng)Q定。

3月4日，在周恩來的辦公室舉行了一個(gè)會(huì)議，出席者有周恩來、楊尚昆、粟裕、李克農(nóng)、羅青長(zhǎng)等。會(huì)議決定把聯(lián)絡(luò)部中的軍事情報(bào)單位劃歸中央軍委，在黨內(nèi)成立一個(gè)調(diào)查部，仍由李克農(nóng)兼任部長(zhǎng)，由周恩來當(dāng)晚提交給中共中央書記處會(huì)議批準(zhǔn)。晚上8點(diǎn)在劉少奇的辦公室召開了書記處會(huì)議，討論持續(xù)到3月5日凌晨1點(diǎn)30分，中央書記處批準(zhǔn)了周恩來起草的文件并報(bào)告了毛澤東。毛澤東什么時(shí)候批準(zhǔn)這份文件現(xiàn)在還不得而知，但4月8日，楊尚昆在他的日記中提到“中央和主席已批準(zhǔn)成立中央調(diào)查部”。

一份資料中稱：“1955年6月20日，中共中央和中央軍委決定把原屬總參謀部的聯(lián)絡(luò)部歸由中央書記處直接領(lǐng)導(dǎo)，起名為‘中央調(diào)查部’。”李克農(nóng)的兒子稱：“1955年7月，總參聯(lián)絡(luò)部調(diào)整為中共中央調(diào)查部，由我父親兼任部長(zhǎng)。”

歷任部長(zhǎng)

孔原（1962年11月-1967年被“打倒”

軍管小組負(fù)責(zé)人（1967年-1969年6月）

1969年6月至1973年3月，中調(diào)部并入總參情報(bào)部。

羅青長(zhǎng)于2014年4月15日15時(shí)45分，原中共中央調(diào)查部部長(zhǎng)羅青長(zhǎng)同志因病在北京去世，享年96歲。

機(jī)構(gòu)設(shè)置

干部局

聯(lián)絡(luò)局：負(fù)責(zé)管理中調(diào)部派到北京市內(nèi)各國(guó)家機(jī)關(guān)兼職的調(diào)查部干部

現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所

歷史評(píng)價(jià)

“中央調(diào)查部”是為適應(yīng)新中國(guó)建設(shè)的實(shí)際需要而設(shè)立的，是在組織體制上的一種探索與發(fā)展。

中央調(diào)查部以“調(diào)查”命名，是由黨領(lǐng)導(dǎo)下的情報(bào)工作的性質(zhì)所決定的，也是與中共中央在建黨20周年之際發(fā)出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，以加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)情報(bào)工作由搜集警報(bào)性和保衛(wèi)性的情報(bào)向搜集軍政戰(zhàn)略性情報(bào)的轉(zhuǎn)折所分不開的。

當(dāng)時(shí)，中央設(shè)置的調(diào)查研究機(jī)關(guān)即中央調(diào)查研究局，下設(shè)有情報(bào)部等，其職能是收集國(guó)內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)階級(jí)關(guān)系等各方面材料，加以研究，以為中央工作的直接助手。中央調(diào)查部正是繼承了這一工作“調(diào)查研究”的歷史傳統(tǒng)與基本精神，并適應(yīng)新中國(guó)建設(shè)的實(shí)際需要而在組織體制上的一種探索與發(fā)展。

關(guān)于中央調(diào)查部的工作機(jī)制，楊尚昆在日記中記載，日常工作由他與李克農(nóng)聯(lián)系，大的事情請(qǐng)示鄧小平解決。李克農(nóng)是中央調(diào)查部成立后的第一任部長(zhǎng)。李克農(nóng)之后，孔原任中調(diào)部部長(zhǎng)?！拔幕蟾锩逼陂g，該部也未能免于沖擊。

1969年6月13日，中央決定由中國(guó)人民解放軍總參謀部二部接管調(diào)查部，至1971年后逐漸恢復(fù)正常。至1983年，鑒于中央調(diào)查部在“文化大革命”中的歷史遺留問題，同時(shí)為適應(yīng)改革開放以來情報(bào)工作的新形勢(shì)，中央決定撤銷該部建制，并以其為主體，同公安部的反間諜部門及其他部分相關(guān)單位合并，組成了國(guó)家安全部。

“中央調(diào)查部”在隱秘戰(zhàn)線上為黨和國(guó)家提供決策情報(bào)，成為黨中央工作的重要參謀與助手。

中央調(diào)查部存續(xù)近30年，作為新中國(guó)一個(gè)時(shí)期以來情報(bào)工作的具體組織者和實(shí)施者，它通過艱苦細(xì)致的調(diào)查研究，在事關(guān)黨和國(guó)家安全利益等重大問題上，而且往往在關(guān)鍵時(shí)刻，為黨和國(guó)家提供決策情報(bào)，成為黨中央工作的重要參謀與助手。

總之，中央調(diào)查部在隱秘戰(zhàn)線為新中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)，為黨和國(guó)家的情報(bào)工作積累了豐富歷史經(jīng)驗(yàn)。